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深圳正在制定《關于加快建立多主體供應、多渠道保障租賃和購房制度的實施意見》。人才住房計劃面向各類無房人才,特別是管理、專業技術、高技能、社會工作人才、公務員、教師、醫生等機關事業單位職工。1月11日,深圳市人大常委會第二十二次會議審議的深圳市政府關于人才住房工作的報告透露了這一消息。

兩年開工籌集人才住房和經濟適用房15萬套
近年來,隨著深圳房價的上漲,社會生活成本不斷上升,引進和留住人才的壓力越來越大。預計十三五期間,深圳各類人才對住房的需求將達到50多萬套,其中大部分人才購買普通商品房難度較大。為此,深圳提出在十三五期間籌集40萬套經濟適用房和人才住房,相當于特區成立30多年以來各類政策性住房數量的總和,也超過了十二五期間深圳所有商品房數量的總和。
為了實現這一目標,深圳一方面增加了土地供應。截至目前,已安排新供應用地0.74平方公里,超過原計劃的38%;另一方面,通過城市更新建設、工業園區建設、棚戶區改造、工業改造、公共設施建設等多渠道籌集住房。此外,深圳還加快了住房租賃市場的培育。鼓勵設立人才住房租賃經營機構,通過租賃或購買市場住房向人才租賃;鼓勵各工業園區管理機構和其他單位利用自己或管理的配套員工宿舍、公寓和住房進行專業和大規模的租賃經營。政府以互聯網為主導,在深圳打造統一的住房租賃交易服務平臺 租賃服務 公共服務為公眾提供一站式的租賃信息服務。
報告稱,自2016年以來,深圳已開工籌集約15萬套人才住房和經濟適用房,供應8.7萬套,其中4.7萬套面向全市各類企事業單位和園區人才定向租賃人才住房。
中小微企業人才難以納入保障范圍
但報告還指出,深圳人才住房存在三大問題:一是土地資源瓶頸制約大。十三五以來,深圳新增人才住房和經濟適用房用地0.74平方公里,占全市新增住房用地總量的60%,土地總量的11%。預計通過新供應土地、城市更新建設和工業園區建設實施的建設用地只能支持21萬套住房的建設,仍有19萬套需要通過振興其他股票用地或股票住房來解決,難以籌集建設。
二是人才住房供需矛盾突出。目前,深圳人才安居實行實物配置和貨幣補貼。其中,實物配置主要面向重點企事業單位的人才定向租賃和配售,但許多中小企業人才難以納入保障范圍,使大多數經營人才沒有強烈的收益感。即使是某個行業,在具體實施過程中,也面臨著行業類型多、人才類型多、人才評價難等問題,難以平衡各類人才群體的分配比例。
三是區域間人才住房供需不平衡。目前,深圳人才住房項目主要分布在坪山區、龍崗區、光明新區等原特區以外,居住意向 福田區、南山區、羅湖區是集中區區,導致中心地區人才住房供不應求,而偏遠地區人才住房短期內。
擬將單位定向分配與人才個人直接分配相結合
報告稱,為了進一步解決當前人才住房的困境,深圳市委、市政府正在制定《關于加快建立多主體供應、多渠道保障租賃和購房制度的實施意見》。其中,人才住房擬面向各類無房人才,主要包括經營管理、專業技術、高技能、社會工作等人才,以及公務員、教師、醫生等機關事業單位職工。住房面積約90平方米及以下,可租售,以租為主。配套設施還將修訂《深圳市人才安置辦法》,加快發布《深圳市人才住房租金定價細則》、《深圳市人才租賃政策性商品房管理辦法》等配套文件。今年上半年計劃出臺這一系列政策。
同時,政府將繼續加大籌集力度,包括將地鐵建設和軌道站一定范圍內的住宅用地劃分為控制區,建設公共租賃住房和人才住房;發布《關于加強棚戶區改造的》實施意見,棚戶區改造項目的住宅部分除搬遷安置住房外,均用于公共租賃住房和人才住房,探索臨深地區城際合作的新機制T0D在寶安、龍崗、坪山、光明、深汕合作區等地區籌集建設大型安居社區。
在市場方面,支持房地產開發經營、經紀機構、物業服務經營設立子公司,擴大人才住房租賃業務,支持人才租賃住房資產發行房地產投資信托基金( REITS),調動各主體籌集人才租賃住房的積極性;積極推進租賃購買權,將住房租賃與入學、公積金提取等公共服務聯系起來,培養住房租賃消費的理念。
此外,報告還透露,深圳市政府有關部門正在制定更科學合理的人才住房分配政策,將單位定向分配與人才個人直接分配相結合。
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